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【南京純水設(shè)備】污泥處理處置現(xiàn)狀問(wèn)題

（1）“重水輕泥”，建設(shè)投資嚴(yán)重不足。污水處理快速發(fā)展而污泥處理原地踏步，主要是由于行業(yè)參與多方對(duì)污泥處理處置的重視程度不足，從而使得污水處理廠項(xiàng)目投資出現(xiàn)偏頗。尤其是從20世紀(jì)90年代開始，國(guó)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)迅猛，但污泥處理處置設(shè)施的投資明顯未能與污水處理相匹配。我國(guó)城市污水處理廠建設(shè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的“重水輕泥”現(xiàn)象，污泥處理的投資嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理廠的污泥處理投資占污水處理廠總投資的30%～50%，而我國(guó)污泥處理的投資占比僅為10%～20%，甚至更少。

如按《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)新增污水處理及相關(guān)投資額約4 300億元，其中污泥處理處置設(shè)施投資347億元，占比僅為8%。南京純水設(shè)備

又如按《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十三五”期間我國(guó)新增污水處理及相關(guān)投資額約5 644億元，其中新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資294億元，占比僅為5%且呈下降趨勢(shì)。

（2）污泥處理處置責(zé)任主體不明確。污水處理廠污泥的處理處置需要各相關(guān)管理部門之間的相關(guān)政策協(xié)調(diào)、配合和相互監(jiān)督，涉及部門廣、環(huán)節(jié)多，因此需要明確污泥處理處置的責(zé)任主體，但多地目前污泥處理處置的責(zé)任主體尚不明確。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

（3）污泥處理穩(wěn)定化程度明顯偏低。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)污水處理廠僅采取污泥濃縮、脫水工序，無(wú)視污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理的問(wèn)題，根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 18918-2002）中污泥穩(wěn)定化要求的約束性指標(biāo)（4.3.1條）。即便是極少部分污水處理廠建設(shè)了污泥穩(wěn)定化處理設(shè)施，也由于污水處理廠重水輕泥意識(shí)根深蒂固、工程建設(shè)存在缺陷、運(yùn)行考核目標(biāo)偏離等因素，大部分穩(wěn)定化處理設(shè)施處于閑置狀態(tài)?？傮w而言，我國(guó)絕大部分的污水處理廠僅完成了污泥的初步減容處理，并未完成標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥穩(wěn)定化處理。

（4）污泥處置目標(biāo)方向不清，造成二次污染的可能性極大。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥在實(shí)現(xiàn)安全處置的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始向低碳與資源化的方向發(fā)展。而我國(guó)污泥的處置長(zhǎng)期被視作污水處理的包袱，最終往往采用最簡(jiǎn)易、最廉價(jià)的手段處置污泥，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目缃缣幹?、不妥善的跨區(qū)域處置現(xiàn)象普遍，同時(shí)存在處置環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境造成二次污染的很大風(fēng)險(xiǎn)。南京純水設(shè)備

（5）污泥處理處置部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)這些年陸續(xù)出臺(tái)了污泥處理處置相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展和提高、促進(jìn)我國(guó)污泥處理處置行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但不容回避的是其中個(gè)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不盡科學(xué)合理。

（6）污泥處理處置規(guī)劃缺失或不落地。其中，有些規(guī)劃根本忽略污泥的性質(zhì)，卻盲目提出資源化利用路徑，把原則上應(yīng)該日產(chǎn)日清的污泥處置責(zé)任寄托于不確定的企業(yè)、不確定的產(chǎn)業(yè)。這些規(guī)劃不僅沒(méi)有很好地指導(dǎo)污水處理、污泥處理處置系統(tǒng)的科學(xué)建設(shè)，反而使其誤入歧途。

（7）污泥處理處置部分工藝路線不合理。污泥處理處置全流程思維的缺失，使得污泥處理處置的工藝路線具冒險(xiǎn)性。某些污泥處理工藝的選擇，對(duì)于其處置目標(biāo)而言是不合適或者不合理的。如投加大量無(wú)機(jī)藥劑的處理工藝對(duì)于后接焚燒處理的工藝而言顯然是不合理的。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

4 污泥處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

系統(tǒng)科學(xué)的污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)污泥妥善處理處置、選取合理技術(shù)路線的重要前提。如前所述，近些年，我國(guó)制定了一些污泥處理處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但眾多標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容尚值得探討和研究。

如《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》(GB/T 24602-2009）規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)要求，其中包括泥餅狀的外觀、理化指標(biāo)及其限值、污染物指標(biāo)及其限值等方面的具體要求，那么是否意味著不滿足這些要求的污泥不能采用單獨(dú)焚燒工藝？在該情況下，這類污泥又該如何處理處置呢？

如同樣在《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》中，規(guī)定了污泥焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，而涵蓋污水處理廠污泥的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）卻規(guī)定了完全不相一致的排放煙氣的污染物限值標(biāo)準(zhǔn)。南京純水設(shè)備

再如在《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（JB/T 11826-2014）中規(guī)定除塵設(shè)備收集的飛灰應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理，為何除塵設(shè)備收集的飛灰就肯定是危險(xiǎn)廢物呢？不投加活性炭吸附的預(yù)除塵飛灰從理論及實(shí)踐兩方面驗(yàn)證，通常均屬一般固廢。如遵循該規(guī)范，則勢(shì)必不必要地提高了污泥處理處置的運(yùn)行成本。

又如在《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中要求“污水處理廠以貯存 (即不處理處置)為目的將污泥運(yùn)出廠界的必須將污泥脫水至含水率50%以下”與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥應(yīng)進(jìn)行污泥脫水處理，脫水后污泥含水率應(yīng)小于80%”有何區(qū)別？前者要求脫水至50%這個(gè)處于污泥粘滯區(qū)的含水率指標(biāo)的技術(shù)合理性如何？南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

綜上，現(xiàn)行污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)一定程度上割裂了污泥處理與污泥處置環(huán)節(jié)，“一刀切”規(guī)定了污水處理廠的污泥應(yīng)進(jìn)行污泥脫水處理，而沒(méi)有基于污泥處理、輸送與處理處置的全流程思維，沒(méi)有貫徹污泥處置決定污泥處理的思想。如果污泥處置是安全、可靠、可持續(xù)的，在這個(gè)條件下，污泥處理及其輸送與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)只要是綠色、低碳、能量合理循環(huán)和可持續(xù)的，根本沒(méi)有必要對(duì)污水處理廠污泥的處理環(huán)節(jié)進(jìn)行“一刀切”的約束。

目前的現(xiàn)狀是污泥處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不但割裂了污泥處理與污泥處置環(huán)節(jié)，而且標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)還偏于污泥處理，而非污泥處置。在輕處置、相對(duì)重處理的模式下，某些地方出臺(tái)文件規(guī)定要求污水處理廠出廠污泥的含水率小于60%、40%等。但從污泥處理處置的全流程而言，鑒于污泥處置的不確定性，這些未經(jīng)系統(tǒng)性研究而確定的對(duì)中間處理環(huán)節(jié)指標(biāo)的約束很有可能是不科學(xué)、不合理的。無(wú)論是含水率小于60%、40%，還是極易處于粘滯相的50%，污水處理廠污泥要達(dá)到這些含水率指標(biāo)，均要采用化學(xué)法或熱法處理，從整個(gè)污泥處理處置的全流程來(lái)看，這些處理可能是非常不環(huán)保、不節(jié)能或者不低碳的。如采用投加大量化學(xué)藥劑的方法，顯然是不值得倡導(dǎo)的；又如采用熱干化工藝將污泥脫水率降到如此含水率，但僅在廠內(nèi)進(jìn)行污泥熱干化，若后接異地的焚燒處理或協(xié)同焚燒處理，則割裂了污泥的干化處理系統(tǒng)與焚燒處理系統(tǒng)，破壞了干化需能與焚燒產(chǎn)能之間的能量循環(huán)與能量平衡，從而勢(shì)必引起能耗的顯著增加。此外，如此污泥含水率的規(guī)定要求同時(shí)還很有可能給后續(xù)污泥的輸送及儲(chǔ)存帶來(lái)燜燒、板結(jié)、粉塵等諸多問(wèn)題。

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